根据《中考招生政策规定》，中考生报考高中时需根据户籍所在地的三区政策进行选择。而目前银川市的三区政策是仅限城区、金凤区、西夏区三个区域的中考生可以报三区。因此，银川两县（兴庆区和永宁县）的中考生不能报三区。这是因为，三区政策的划分是由市政府根据教育、经济等方面考虑做出的综合选择，旨在优化高中资源和人才的分配。

只有符合规定的中考生才能合法报考三区高中，并享受相关政策的优惠待遇。